Thông tư số 142/2025/TT-BTC: Hoàn thiện khuôn mẫu lựa chọn nhà đầu tư, tạo nền tảng minh bạch cho các dự án đầu tư và PPP
Ngày 31/12/2025, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 142/2025/TT-BTC quy định chi tiết mẫu hồ sơ báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định trong lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) và dự án đầu tư kinh doanh. Thông tư có hiệu lực từ ngày 27/02/2026, là bước hoàn thiện quan trọng trong hệ thống pháp luật về đấu thầu, đầu tư, góp phần chuẩn hóa quy trình, nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong công tác lựa chọn nhà đầu tư trên phạm vi cả nước.
Minh hoạ: Hoạt động lựa chọn nhà đầu tư ngày càng được chuẩn hóa theo quy định pháp luật.
Thông tư được ban hành trên cơ sở kế thừa và cụ thể hóa các quy định của Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và các nghị định hướng dẫn thi hành. Điểm đáng chú ý là Thông tư không đặt ra thủ tục mới, mà tập trung chuẩn hóa biểu mẫu, giúp các cơ quan, đơn vị tổ chức lựa chọn nhà đầu tư thực hiện đúng – đủ – thống nhất, hạn chế lúng túng trong quá trình lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ.
Nội dung Thông tư quy định rõ phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng, bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu và báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án đầu tư kinh doanh và dự án PPP. Việc áp dụng thống nhất các mẫu báo cáo góp phần nâng cao trách nhiệm của từng khâu trong quy trình lựa chọn nhà đầu tư, đồng thời tạo cơ sở để doanh nghiệp tiếp cận thông tin minh bạch, rõ ràng hơn.
Minh hoạ: Doanh nghiệp, nhà đầu tư tiếp cận thông tin dự án minh bạch hơn.
Thông tư ban hành hệ thống mẫu báo cáo đánh giá (Mẫu 1A, 1B, 1C) và mẫu báo cáo thẩm định (Mẫu 2A, 2B, 2C, 2D), được thiết kế phù hợp với từng loại hình dự án, từng phương thức lựa chọn nhà đầu tư như đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, đàm phán cạnh tranh hoặc chỉ định nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt. Các mẫu này là khung chuẩn, trong quá trình áp dụng có thể chỉnh sửa, bổ sung thông tin chi tiết nhưng phải bảo đảm không trái quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, Thông tư cũng quy định rõ các phụ lục kèm theo, như biên bản đóng thầu, biên bản mở thầu, mẫu tờ trình, mẫu quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư và bản cam kết. Đây là những tài liệu có tính kỹ thuật cao nhưng lại đóng vai trò then chốt trong việc bảo đảm tính pháp lý, chặt chẽ của toàn bộ quy trình lựa chọn nhà đầu tư.
Một điểm doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý là Thông tư đã sửa đổi, bổ sung nội dung thông tin về nhà đầu tư quan tâm, yêu cầu nhà đầu tư có nhu cầu đăng ký thực hiện dự án nộp hồ sơ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định. Đây là bước tiếp theo trong lộ trình số hóa công tác đấu thầu, giúp giảm thủ tục giấy tờ, đồng thời tăng tính công khai, minh bạch và khả năng giám sát.
Về quy định chuyển tiếp, Thông tư nêu rõ: đối với các dự án đã phát hành báo cáo thẩm định hoặc báo cáo đánh giá trước thời điểm Thông tư có hiệu lực thì không bắt buộc điều chỉnh lại theo mẫu mới. Tuy nhiên, các dự án đang trong quá trình đánh giá, thẩm định nhưng chưa ban hành báo cáo chính thức sẽ phải thực hiện theo quy định tại Thông tư này. Quy định này nhằm bảo đảm tính liên tục, tránh xáo trộn không cần thiết trong quá trình triển khai dự án.
Từ thực tiễn công tác xúc tiến đầu tư tại Lạng Sơn cho thấy, nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp trong nước, vẫn còn gặp khó khăn khi tiếp cận các quy định kỹ thuật liên quan đến lựa chọn nhà đầu tư và dự án PPP. Việc ban hành Thông tư số 142/2025/TT-BTC với hệ thống mẫu biểu thống nhất sẽ giúp doanh nghiệp dễ hình dung hơn yêu cầu của cơ quan nhà nước, đồng thời tạo điều kiện để chuẩn bị hồ sơ bài bản, giảm rủi ro pháp lý khi tham gia dự án.
Với chức năng, nhiệm vụ được giao, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch tỉnh Lạng Sơn luôn xác định việc đồng hành cùng doanh nghiệp và nhà đầu tư là nhiệm vụ xuyên suốt. Trung tâm sẵn sàng hỗ trợ cung cấp thông tin, hướng dẫn doanh nghiệp tiếp cận quy định mới, tư vấn về quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư, đặc biệt là các dự án đầu tư kinh doanh và dự án PPP trên địa bàn tỉnh, góp phần giúp doanh nghiệp thực hiện đúng quy định của pháp luật, nâng cao hiệu quả triển khai dự án.
Thông tư số 142/2025/TT-BTC không chỉ là văn bản kỹ thuật, mà còn là công cụ quan trọng để xây dựng môi trường đầu tư minh bạch, chuyên nghiệp, qua đó tạo niềm tin cho cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư trong và ngoài nước khi tìm hiểu, triển khai dự án tại các địa phương, trong đó có tỉnh Lạng Sơn.
Phòng XTĐT&HTDN
Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch